來源：交通運輸部網站

各省、自治區
、直轄市、新疆生產建設兵團及計劃單列市交通運輸廳（局、委）：

為全麵加強“十四五”公路養護管理，推動公路養護管理高質量發展，部編製了《“十四五”公路養護管理發展綱要》。現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

交通運輸部

2022年4月3日

（此件公開發布）

“十四五”公路養護管理發展綱要

為適應新的形勢要求，促進公路養護管理高質量發展
，更好地服務公眾安全便捷出行，服務加快建設交通強國
，根據《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》《“十四五”現代綜合交通運輸體係發展規劃》以及《公路“十四五”發展規劃》，製定本綱要。

一
、發展基礎

（一）發展成就。

“十三五”時期，全國公路養護管理工作圍繞“改革攻堅、養護轉型、管理升級、服務提質”精準發力，成效明顯，為推動公路養護管理高質量發展奠定了基礎。

基礎設施持續優化。全國公路總裏程達到519.8萬公裏
，其中高速公路16.1萬公裏
，覆蓋99%城鎮人口超過20萬以上城市和地級行政中心；二級及以上公路裏程達到70.2萬公裏，通達97.6%的縣城。養護投入不斷加大
，其中日常養護投入2587億元，養護工程投入7898億元
，公路技術狀況處於良好水平。

安全水平穩步提升。累計實施公路安全生命防護工程115.1萬公裏

，改造危橋4.75萬座
，基本完成鄉道及以上行政等級公路安全隱患治理，四、五類橋梁總數較“十二五”末下降4.5萬座。完成15.75萬公裏路麵技術狀況檢測、250座重點橋梁監測。公路隧道提質升級等專項行動成效顯著。

管養體係不斷健全。承擔行政職能事業單位改革和交通運輸綜合行政執法改革深入推進。國務院辦公廳印發《關於深化農村公路管理養護體製改革的意見》，部修訂出台《公路養護工程管理辦法》《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，發布《公路養護預算編製導則》《公路養護工程質量檢驗評定標準》等技術標準。

路政執法更加規範。路政管理規範化建設持續推進
，案件結案率超過95%。全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)入(ru)口(kou)稱(cheng)重(zhong)檢(jian)測(ce)，推(tui)行(xing)普(pu)通(tong)公(gong)路(lu)治(zhi)超(chao)聯(lian)合(he)執(zhi)法(fa)常(chang)態(tai)化(hua)製(zhi)度(du)化(hua)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)治(zhi)超(chao)係(xi)統(tong)全(quan)國(guo)聯(lian)網(wang)。公(gong)路(lu)超(chao)限(xian)治(zhi)理(li)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)，高(gao)速(su)公(gong)路(lu)超(chao)限(xian)率(lv)控(kong)製(zhi)在(zai)0.5%以內
，普通公路違法超限超載得到有效遏製。

路網運行平穩有序。取消高速公路省界收費站攻堅任務圓滿完成
，開創了高速公路“一張網運行、一體化服務”的全新局麵。ETC用戶累計達到2.3億。全麵完成國家公路網命名編號調整工作。大力推進公路交通情況調查數據自動化采集體係建設

，建成近1.1萬個自動化交調站。高效完成重大活動和重要時段交通運輸保障工作。

應急保障更加有力。修訂印發《公路交通突發事件應急預案》

，12個國家區域性公路交通應急裝備物資儲備中心建成投入使用。每年度組織全國公路交通軍地聯合應急演練，跨區域、跨kua部bu門men協xie同tong保bao障zhang能neng力li顯xian著zhu提ti升sheng，積ji極ji有you效xiao應ying對dui各ge類lei自zi然ran災zai害hai和he突tu發fa事shi件jian。聯lian合he國guo家jia氣qi象xiang局ju發fa布bu氣qi象xiang預yu警jing信xin息xi
，對dui阻zu斷duan公gong路lu及ji時shi發fa布bu繞rao行xing信xin息xi，有you力li保bao通tong保bao暢chang。

服務能力不斷增強。推進新改建普通公路服務設施4870個
，深化高速公路服務區文明服務創建。完成收費公路發票“營改增”改革。完成跨省大件運輸並聯許可全國聯網。全麵落實鮮活農產品運輸“綠色通道”和重大節假日小型客車免費通行政策，在疫情防控期間實施階段性收費公路全麵免費政策，累計減免通行費約5800億元，保障重點物資和能源運輸通道暢通。

精神文明成果豐碩。大力弘揚以“兩路”精神等為代表的新時代交通精神，組織開展了“沿著高速看中國”“我家門口那條路”等主題宣傳，積極開展文明創建和“兩優一先”等活動
，加強養護管理人才的引進

、培養和使用，行業凝聚力和戰鬥力進一步提高。築牢黨風廉政建設“防火牆”，弛而不息整治“四風”，加強對工程招投標、設計變更

、材料設備采購等重點廉政風險點的防控

，全力打造“陽光公路”。

（二）存在問題。

麵對人民群眾美好出行新期待、麵對公路交通高質量發展要求，公路養護管理仍然存在一些明顯的短板和弱項：一是“重建輕養”“以建代養”的de現xian象xiang仍reng比bi較jiao普pu遍bian。二er是shi公gong路lu養yang護hu管guan理li資zi金jin保bao障zhang能neng力li不bu足zu，管guan養yang資zi金jin持chi續xu投tou入ru呈cheng現xian較jiao大da壓ya力li。三san是shi高gao速su公gong路lu行xing業ye監jian管guan有you待dai加jia強qiang，普pu通tong國guo省sheng道dao管guan理li體ti製zhi需xu要yao進jin一yi步bu理li順shun，養yang護hu管guan理li“三基”工作仍然較為薄弱。四是公路橋梁麵臨危病橋梁多、老舊橋梁多
、低荷載橋梁多等問題，隧道運行管理有待加強，安全隱患仍然存在。五是公路“一張網”運行監測體係尚不健全，路網運行精準感知與精確分析能力不強
，出行信息發送、交互式體驗等出行服務高品質供給有待加強。

（三）形勢要求。

“十四五”期qi是shi我wo國guo開kai啟qi第di二er個ge百bai年nian奮fen鬥dou目mu標biao新xin征zheng程cheng的de第di一yi個ge五wu年nian，也ye是shi加jia快kuai建jian設she交jiao通tong強qiang國guo的de第di一yi個ge五wu年nian。在zai世shi紀ji疫yi情qing衝chong擊ji下xia，百bai年nian變bian局ju加jia速su演yan進jin
，外wai部bu環huan境jing更geng趨qu複fu雜za嚴yan峻jun和he不bu確que定ding。公gong路lu交jiao通tong作zuo為wei國guo民min經jing濟ji的de基ji礎chu性xing、先導性、戰略性產業和服務性行業，我們要堅定不移推動公路行業高質量發展，加快建設交通強國。必須更加堅持可持續發展
，全麵落實“公路建設是發展
，公路養護管理也是發展
，而且是可持續發展”的理念，注重做優存量穩住基本盤
，提高發展的質量效益
；必須更加堅持安全發展，注重建設可靠耐久的公路基礎設施供給體係
；必須更加堅持保通保暢，注重發揮公路暢通國內大循環
、促進國內國際雙循環的紐帶作用，不斷提高公路通行效率；必須更加堅持轉型升級，注重科技創新與公路交通發展深度融合
，全麵提高公路養護管理效能；必須更加堅持以人民為中心的發展思想
，注重滿足多樣化、個性化、全方位的公眾出行需求；必須更加堅持統籌發展和安全，注重風險評估與隱患排查，強化應急處置和保通保暢，發揮公路交通“生命線”作用。

二
、總體要求

（一）指導思想。

yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao
，quanmianguancheluoshidangdeshijiudaheshijiujieliciquanhuijingshen，jianchiyirenminweizhongxin
，lizuxinfazhanjieduan
，wanzheng、準確、全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，服(fu)務(wu)加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)

，以(yi)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)題(ti)
，以(yi)深(shen)化(hua)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)為(wei)根(gen)本(ben)動(dong)力(li)，以(yi)滿(man)足(zu)人(ren)民(min)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)為(wei)根(gen)本(ben)目(mu)的(de)

，著(zhe)力(li)推(tui)進(jin)設(she)施(shi)數(shu)字(zi)化(hua)、養護專業化、管理現代化、運行高效化、服務優質化，全麵提升公路養護管理水平，促進公路交通可持續健康發展，切實發揮公路在加快建設交通強國中的主力軍
、主戰場、排頭兵作用，為努力當好中國現代化的開路先鋒提供堅實支撐。

（二）發展目標。

到2025年
，實現以下目標：

——高速公路技術狀況（MQI）優等路率保持在90%以上。普通國道MQI優良路率達到85%以上，其中東、中、西部分別達到90%
、85%

、80%以上。普通省道MQI優良路率達到80%以上，其中東、中、西部分別達到85%
、80%、72%以上。農村公路MQI優良中等路率達到85%以上，年均養護工程實施比例不低於5%。

——高速公路路麵技術狀況（PQI）優等路率保持在88%以上。普通國道PQI優良路率達到80%以上
，其中東
、中

、西部分別達到88%、80%、72%以上。普通省道PQI優良路率達到75%以上，其中東、中
、西部分別達到80%、75%、70%以上。

——高速公路一、二類橋梁比例達到95%，普通國省幹線公路一、二類橋梁比例達到90%。到2023年底和2025年底
，分階段完成國省幹線公路和農村公路2020年底存量四、五類橋梁（隧道）改造。國省幹線公路新發現四
、五類橋梁（隧道）處治率達100%。

——高速公路

、普通國省道瀝青路麵材料循環利用率分別達到95%、80%以上。

——高速公路視頻監測設施覆蓋率東

、中、西部分別達到100%、90%、80%，接入率和在線率均不低於95%；普通國省幹線重要節點視頻設施覆蓋率達到100%，接入率和在線率均不低於95%；自動化交調站在線率不低於90%
；省級路網雲平台建設及部省聯網率達到100%。公路阻斷信息報送及時率達到95%以上
，重大突發事件的出行信息發布及時率達到100%。

——高速公路聯網收費交易成功率

、交易數據上傳及時率均達到99.9%。聯網收費服務滿意度進一步提高。

——高速公路貨車違法超限超載率持續控製在0.5%以內，入口稱重檢測數據上傳及時率、準確率達到100%；治超係統省級平台建設及部省聯網率達到100%；普通公路超限檢測站實現電子抓拍和聯合執法全覆蓋
，站點實時聯網率和數據聯網上傳率均不低於90%。

——公路服務區服務質量達標率達到100%。

三、推進設施數字化

（一）推進基礎數據歸集。

構建標準統一、信息全麵、融合共享的數據體係。推進公路基礎數據庫升級改造，重點彙集基礎地理信息、路基路麵

、橋梁、隧道等靜態數據。繼續推進高速公路視頻雲平台、交調係統、長(chang)大(da)橋(qiao)梁(liang)結(jie)構(gou)健(jian)康(kang)監(jian)測(ce)單(dan)橋(qiao)係(xi)統(tong)及(ji)數(shu)據(ju)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)
，不(bu)斷(duan)收(shou)集(ji)完(wan)善(shan)公(gong)路(lu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)及(ji)路(lu)網(wang)運(yun)行(xing)管(guan)理(li)動(dong)態(tai)數(shu)據(ju)。結(jie)合(he)全(quan)國(guo)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)綜(zong)合(he)風(feng)險(xian)普(pu)查(zha)，健(jian)全(quan)公(gong)路(lu)承(cheng)災(zai)體(ti)災(zai)害(hai)風(feng)險(xian)點(dian)數(shu)據(ju)庫(ku)。

（二）提升養護管理數字化水平。

以數字化引領公路養護管理轉型升級。結合改擴建、養護工程推進高速公路數字化升級改造，逐步實現對高速公路網全要素動靜態信息的數字化呈現和精細化管理，為車路協同
、北鬥應用、自動駕駛等提供支持。加快公路技術狀況檢測監測及養護裝備研發，重點是公路橋隧
、交安設施等自動化快速檢測裝備
、無人化養護施工裝備研發。研製推廣公路養護智能化應用
，重點是基於人工智能（AI）的自動化巡查、基於物聯網的養護工程質量管理等應用。加強公路養護科學決策方法研究，重點研發各類設施養護評價、預測、決策等分析算法與模型
，通過算法模型彙集分析數據，提高決策水平，提升公路養護管理工作效能。

（三）推進路網運行管理數字化。

通過數字化提高路網運行監測管理與服務能力。推動路網運行感知網絡與公路基礎設施建設改造工程同步規劃、同步實施，在重點運輸通道和節點布局完善感知設備設施，實現對路網全天候、多要素的狀態感知。推動路網運行監測管理與服務平台建設，推進ETC服務提升及拓展應用、門架係統升級應用以及路網運行狀況基礎數據分析應用。推動實現智能監測與預警、實時交通誘導

、路網協同調度和出行服務引導等技術及場景應用，提升監管和服務效能。

四、推進養護專業化

（四）強化養護科學決策。

研究出台公路養護科學決策指導意見
，加快構建涵蓋技術狀況檢測評定、目標設定、xuqiufenxiheyanghujihuabianzhidekexuejuecetixi。tansuotuiguangxinxingwusunjiancezhuangbei，kaifatuiguangyingyongjingjigaoxiaozidonghuajiancezhuangbei。nongcungonglujibenshixianlukuangzidonghuajiancequanfugai。anniandukaizhanguojiagongluwangjishuzhuangkuangjiance
，qianghuageleijiancejianceshujudejuecefenxi

，xingchengshujuqudongxingyanghukexuejuecegongzuojizhi。jiaqiangkexuejuecechengguodeyingyong，goujianguojiagongluyanghugongchengxiangmuku，bingshixiandongtaiguanli。

（五）提高養護供給能力。

總結梳理交通強國建設試點中的公路養護任務，強化係統思維
，加強技術創新和管理創新
，形成一批可複製、可ke推tui廣guang的de先xian進jin技ji術shu經jing驗yan。持chi續xu開kai展zhan公gong路lu基ji礎chu設she施shi長chang期qi性xing能neng科ke學xue觀guan測ce與yu研yan究jiu，推tui動dong構gou建jian符fu合he我wo國guo實shi際ji的de公gong路lu養yang護hu理li論lun體ti係xi。完wan善shan公gong路lu預yu防fang養yang護hu技ji術shu體ti係xi
，健jian全quan標biao準zhun規gui範fan和he技ji術shu指zhi南nan，強qiang化hua預yu防fang養yang護hu效xiao果guo跟gen蹤zong評ping價jia。加jia強qiang養yang護hu工gong程cheng的de專zhuan業ye化hua設she計ji

，提ti升sheng技ji術shu方fang案an的de科ke學xue性xing和he適shi用yong性xing。創chuang新xin公gong路lu養yang護hu組zu織zhi模mo式shi
，在zai國guo省sheng幹gan線xian公gong路lu大da流liu量liang路lu段duan探tan索suo推tui廣guang集ji中zhong養yang護hu模mo式shi。加jia強qiang公gong路lu養yang護hu工gong程cheng的de質zhi量liang控kong製zhi
，強qiang化hua質zhi量liang檢jian驗yan評ping定ding，嚴yan格ge交jiao竣jun工gong驗yan收shou，確que保bao實shi施shi效xiao果guo。積ji極ji在zai農nong村cun公gong路lu養yang護hu領ling域yu推tui廣guang以yi工gong代dai賑zhen，通tong過guo設she置zhi多duo種zhong形xing式shi的de公gong益yi性xing崗gang位wei，吸xi收shou農nong民min群qun眾zhong參can與yu農nong村cun公gong路lu日ri常chang養yang護hu，帶dai動dong當dang地di農nong村cun勞lao動dong力li就jiu業ye增zeng收shou。

（六）提升公路安全保障水平。

實施公路危舊橋梁（隧道）改造行動，重點對四、五類橋梁（隧道）進(jin)行(xing)改(gai)造(zao)

，統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)船(chuan)舶(bo)碰(peng)撞(zhuang)公(gong)路(lu)橋(qiao)梁(liang)隱(yin)患(huan)治(zhi)理(li)。實(shi)施(shi)公(gong)路(lu)安(an)全(quan)設(she)施(shi)和(he)交(jiao)通(tong)秩(zhi)序(xu)管(guan)理(li)精(jing)細(xi)化(hua)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)能(neng)力(li)，改(gai)造(zao)普(pu)通(tong)國(guo)省(sheng)道(dao)穿(chuan)城(cheng)鎮(zhen)路(lu)段(duan)和(he)平(ping)麵(mian)交(jiao)叉(cha)路(lu)口(kou)等(deng)關(guan)鍵(jian)節(jie)點(dian)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)村(cun)道(dao)安(an)全(quan)生(sheng)命(ming)防(fang)護(hu)工(gong)程(cheng)實(shi)施(shi)。全(quan)麵(mian)完(wan)成(cheng)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)綜(zong)合(he)風(feng)險(xian)公(gong)路(lu)承(cheng)災(zai)體(ti)普(pu)查(zha)，加(jia)強(qiang)普(pu)查(zha)成(cheng)果(guo)應(ying)用(yong)，推(tui)進(jin)幹(gan)線(xian)公(gong)路(lu)災(zai)害(hai)防(fang)治(zhi)工(gong)程(cheng)
，有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)公(gong)路(lu)防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)抗(kang)災(zai)水(shui)平(ping)。

（七）規範養護市場建設。

貫徹落實《公路養護作業單位資質管理辦法》
，深shen入ru推tui動dong公gong路lu養yang護hu作zuo業ye單dan位wei資zi質zhi許xu可ke實shi施shi。研yan究jiu製zhi定ding公gong路lu養yang護hu招zhao投tou標biao製zhi度du，建jian立li健jian全quan公gong路lu養yang護hu信xin用yong體ti係xi，強qiang化hua養yang護hu市shi場chang準zhun入ru管guan理li和he秩zhi序xu監jian管guan，加jia快kuai構gou建jian統tong一yi開kai放fang、規範有序的養護市場。完善養護市場供給模式，探索檢測評定
、設計、施工一體化的養護總承包模式，引導養護市場主體專業化、規模化健康發展。

（八）推動綠色養護發展。

健全綠色養護的評價方法和評價標準
，加強綠色養護技術的研發與推廣。大力推動廢舊路麵材料、工gong業ye廢fei棄qi物wu等deng再zai生sheng利li用yong，提ti升sheng資zi源yuan利li用yong效xiao率lv。進jin一yi步bu提ti升sheng養yang護hu作zuo業ye機ji械xie化hua水shui平ping，推tui動dong公gong路lu養yang護hu降jiang本ben增zeng效xiao。發fa揮hui公gong路lu養yang護hu領ling域yu科ke技ji創chuang新xin平ping台tai作zuo用yong，強qiang化hua關guan鍵jian技ji術shu攻gong堅jian，持chi續xu開kai展zhan長chang壽shou命ming基ji礎chu設she施shi建jian養yang技ji術shu研yan究jiu。

五、推進管理現代化

（九）完善法律法規製度體係。

積極推動《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》修訂和《農村公路條例》製訂工作。按照“控規模、調結構、防風險、降成本
、強監管
、優服務”的總體思路，進一步調整完善收費公路政策，構建與交通強國相適應的收費公路製度體係。修（製）訂《超限運輸車輛行駛管理規定》《大件運輸許可服務與管理辦法》《路網運行管理辦法》等製度文件。提升公路依法治理能力和水平。

（十）鞏固拓展公路領域改革成果。

進一步厘清省級交通運輸主管部門與公路管理機構、交通運輸綜合執法機構的職責邊界，建立健全適應改革需要的高效工作運行機製。完善公路交通執法、許可審批
、路產保護部門協作和聯動機製，實現路產路權保護、審批服務與執法監管信息開放共享
、互聯互通。完善農村公路治理體係

，深入推進農村公路管養體製改革
，全麵落實縣、鄉


、村三級“路長製”，進一步夯實縣級人民政府農村公路管理養護主體責任。

（十一）強化橋隧安全運行管理。

完善公路橋梁養護管理製度，建立健全“政府主導、行業監管、部門協同、運行單位負責”的公路橋梁管養責任體係。研究製定推進公路隧道高質量發展的指導意見，提升公路隧道設施安全耐久水平
、運行監測能力、應急處置能力
、車輛通行安全水平和技術裝備保障水平。加強公路橋隧區域保護執法
，加大對危及橋隧安全行為的打擊力度。

（十二）深入推進車輛超限超載治理。

完善高速公路入口治超，實現精確稱重、自動識別、自(zi)動(dong)疏(shu)導(dao)。堅(jian)持(chi)和(he)優(you)化(hua)治(zhi)超(chao)聯(lian)合(he)執(zhi)法(fa)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)
，推(tui)進(jin)治(zhi)超(chao)係(xi)統(tong)與(yu)公(gong)安(an)交(jiao)管(guan)係(xi)統(tong)聯(lian)網(wang)對(dui)接(jie)。加(jia)強(qiang)源(yuan)頭(tou)治(zhi)超(chao)
，建(jian)立(li)貨(huo)物(wu)裝(zhuang)載(zai)源(yuan)頭(tou)倒(dao)查(zha)機(ji)製(zhi)和(he)貨(huo)車(che)非(fei)法(fa)改(gai)裝(zhuang)聯(lian)動(dong)治(zhi)理(li)機(ji)製(zhi)。積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)非(fei)現(xian)場(chang)執(zhi)法(fa)。加(jia)大(da)信(xin)用(yong)治(zhi)超(chao)力(li)度(du)。加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)全(quan)國(guo)治(zhi)超(chao)“一張網”工程
，構建以“互聯網+”為核心的智慧治超新模式，推動治超工作由人工執法向科技監管轉變，由末端管理向源頭治理轉變，由以罰為主向綜合治理轉變。

（十三）加強大件運輸服務和管理。

全麵推行分類許可，不斷完善許可係統功能，推進跨省大件運輸許可“掌上辦”，推動許可服務走訪常態化，健全完善主動服務對接機製，持續開展跨省大件運輸許可“好差評”，定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)業(ye)務(wu)培(pei)訓(xun)和(he)考(kao)核(he)。合(he)理(li)改(gai)造(zao)收(shou)費(fei)站(zhan)超(chao)寬(kuan)車(che)道(dao)和(he)稱(cheng)重(zhong)檢(jian)測(ce)設(she)施(shi)，提(ti)升(sheng)大(da)件(jian)運(yun)輸(shu)自(zi)動(dong)核(he)查(zha)能(neng)力(li)。壓(ya)實(shi)大(da)件(jian)運(yun)輸(shu)生(sheng)產(chan)和(he)運(yun)輸(shu)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)
，加(jia)強(qiang)許(xu)可(ke)審(shen)查(zha)和(he)現(xian)場(chang)核(he)查(zha)
，強(qiang)化(hua)車(che)輛(liang)動(dong)態(tai)監(jian)管(guan)和(he)途(tu)中(zhong)檢(jian)查(zha)
，加(jia)強(qiang)通(tong)行(xing)數(shu)據(ju)分(fen)析(xi)比(bi)對(dui)
、企業信用風險分類管理

，實現大件運輸全過程智能審批、全環節公正監管、全鏈條優質服務。

六、推進運行高效化

（十四）構建路網監測體係。

持續完善路網運行監測體係
，推動視頻
、交調等監測設施與公路基礎設施同步規劃建設

，加強既有公路監測設施建設和改造，統籌存量和增量、傳(chuan)統(tong)和(he)新(xin)型(xing)監(jian)測(ce)設(she)施(shi)，實(shi)現(xian)標(biao)準(zhun)化(hua)布(bu)局(ju)與(yu)一(yi)體(ti)化(hua)應(ying)用(yong)。推(tui)進(jin)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)視(shi)頻(pin)雲(yun)聯(lian)網(wang)工(gong)作(zuo)，選(xuan)擇(ze)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)地(di)區(qu)和(he)路(lu)段(duan)開(kai)展(zhan)普(pu)通(tong)國(guo)省(sheng)道(dao)視(shi)頻(pin)雲(yun)聯(lian)網(wang)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)，建(jian)立(li)隧(sui)道(dao)結(jie)構(gou)安(an)全(quan)和(he)運(yun)行(xing)狀(zhuang)況(kuang)監(jian)測(ce)體(ti)係(xi)，研(yan)究(jiu)移(yi)動(dong)式(shi)、無人化監測設施，提升監測網絡整體效能。

（十五）強化路網疏堵保暢。

開(kai)展(zhan)易(yi)擁(yong)堵(du)收(shou)費(fei)站(zhan)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)，完(wan)善(shan)公(gong)路(lu)阻(zu)斷(duan)事(shi)件(jian)報(bao)送(song)與(yu)調(tiao)度(du)製(zhi)度(du)，升(sheng)級(ji)公(gong)路(lu)阻(zu)斷(duan)信(xin)息(xi)報(bao)送(song)係(xi)統(tong)，加(jia)強(qiang)公(gong)路(lu)突(tu)發(fa)輿(yu)情(qing)監(jian)測(ce)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)響(xiang)應(ying)時(shi)效(xiao)。健(jian)全(quan)跨(kua)層(ceng)級(ji)、跨區域、跨部門、跨方式協調聯動機製，完善鮮活農產品、防疫物資
、重(zhong)點(dian)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)物(wu)資(zi)等(deng)運(yun)輸(shu)通(tong)道(dao)
，優(you)化(hua)鮮(xian)活(huo)農(nong)產(chan)品(pin)運(yun)輸(shu)綠(lv)色(se)通(tong)道(dao)查(zha)驗(yan)，強(qiang)化(hua)疫(yi)苗(miao)運(yun)輸(shu)免(mian)費(fei)通(tong)行(xing)服(fu)務(wu)保(bao)障(zhang)，進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)常(chang)態(tai)化(hua)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)下(xia)公(gong)路(lu)網(wang)運(yun)行(xing)服(fu)務(wu)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。

（十六）完善應急體係建設。

wanshangonglujiaotongyingjiyuantixi
，shenhualianheyujinggongzuojizhijianshe，jianquangongluwangyujingyufangtixi，kaizhanelietianqigaoyingxiangluduanyouhuatishenggongzuo。wanshanguojiaquyuxinggonglujiaotongyingjizhuangbeiwuzichubeizhongxinbujubingtuijinjianshe，jinyibutishenggonglujiaotongyingjizhuangbeiwuzichubeiguanliyutiaodushuiping。zhidinggonglujiaotongyingjiyanlianguifanhuayaoqiu
，monidianxingtufashijian
，zhidaodifangkaizhan“行業+屬地”聯合的層次豐富、形式多樣
、科目齊全的應急演練。開展重大公路突發事件影響與應急能力評估工作，強化跨區域
、跨部門的多方公路交通應急聯動機製建設，重點提升巨災場景的應急處置和交通運輸保障能力。

七
、推進服務優質化

（十七）優化公路交通出行服務。

打造集成信息服務

、客戶服務
、救援服務等的綜合出行服務體係，研究推廣預約通行、定製出行
、點單式服務等公路出行服務新模式。細分用戶群體，分析用戶畫像，為用戶提供精準化、體驗式、伴隨式的高品質出行服務。開發應用“e路暢通”APP，提升公路出行“一站式”服務體驗感與公眾滿意度。完善高速公路車輛救援體係
，安全規範高效提供車輛救援服務。

（十八）健全高速公路聯網收費體係。

持續加強聯網收費係統優化升級。優化計費規則，提升計費服務精準性

，避免重複扣費
、tongchengbutongfeidengwentichansheng。bianjiekaijufapiao，suoduankaipiaoshijian，genghaomanzuyonghugexinghuaxuqiu。jiaqiangxitongyunweibaozhang
，jishixiufuwanshanlianwangshoufeixitongyunxingzhongfaxiandewenti
，quebaoxitonggaoxiaowendingyunxing。youhuaETC服務，著力解決ETC服務中的突出難點和痛點問題，進一步提升ETC服務便利化水平
，提升用戶使用體驗。

（十九）提升服務區服務體驗。

推動公路服務區設施提檔升級，優化貨車停車位供給，加強服務區汙水
、垃圾等汙染治理
，鼓勵老舊服務區開展節能環保升級改造。加強服務區無障礙設施建設，完善適老化

、人性化服務設施。積極配合相關部門推進公路服務區充（換）電設施、加氣站、加氫站、光伏發電等新能源設施建設。大力發展“服務區經濟”，加強與物流、文化、旅遊
、鄉村振興等產業的融合。創新公路服務設施運營模式，鼓勵社會力量參與公路服務區運營，推動服務區由基本保障型發展模式向“精細化、標準化、特色化、主題化、規模化、智能化”的高質量發展模式轉變
，進一步提升服務區服務品質和公眾體驗。

八
、保障措施

（二十）加強黨的全麵領導。

堅jian持chi和he加jia強qiang黨dang的de全quan麵mian領ling導dao，發fa揮hui黨dang建jian引yin領ling作zuo用yong
，將jiang黨dang的de領ling導dao貫guan穿chuan公gong路lu養yang護hu管guan理li全quan過guo程cheng。引yin導dao地di方fang各ge級ji政zheng府fu及ji其qi交jiao通tong運yun輸shu主zhu管guan部bu門men高gao度du重zhong視shi公gong路lu養yang護hu管guan理li工gong作zuo
，堅jian持chi目mu標biao導dao向xiang、問題導向，結合實際，製定本地區“十四五”公路養護管理規劃或綱要，加強監督管理
，及時評估總結，切實推進重點任務的落實。

（二十一）加強資金保障。

穩wen定ding資zi金jin保bao障zhang，推tui動dong全quan麵mian落luo實shi各ge級ji政zheng府fu公gong路lu領ling域yu財cai政zheng事shi權quan和he支zhi出chu責ze任ren
，推tui動dong建jian立li養yang護hu管guan理li資zi金jin投tou入ru增zeng長chang機ji製zhi。嚴yan格ge落luo實shi成cheng品pin油you消xiao費fei稅shui轉zhuan移yi支zhi付fu資zi金jin用yong於yu公gong路lu養yang護hu的de相xiang關guan規gui定ding和he車che購gou稅shui既ji有you資zi金jin支zhi持chi政zheng策ce
，用yong好hao政zheng府fu還hai貸dai二er級ji公gong路lu取qu消xiao收shou費fei後hou補bu助zhu資zi金jin“以獎代補”zhichizhengce。tuokuangonglutourongziqudao
，chuangxintourongzimoshi，xiyinshehuizibentouru。zhidaoshoufeigonglujingyingdanweiyifaluoshishoufeigongluguanliheyanghuzijin，jiaqiangyunxingfuwubaozhang。yuyanyupangonglulingyunengyuanjiegoutiaozheng

、消費市場結構調整的趨勢和規律，進一步研究通過征收車輛裏程稅的方式籌集公路建設、養護、管理

、償債資金的可行性，及時研究並提出調整完善公路領域相關的財稅政策建議。

（二十二）加強人才培養。

著力培養具有較高技術能力和業務管理水平的複合型人才。加快培養引進一批精通智慧公路、熟悉跨界融合的急需緊缺人才。打造素質優良的技能型、創新型公路基層養護人才隊伍。構築公路行業高層次、高技能人才專家庫。

（二十三）加強典型引領。

充分發揮示範試點的標杆引領作用，全麵推動現代養護樣板路、公路安全精品路創建，繼續推進“四好農村路”全(quan)國(guo)示(shi)範(fan)縣(xian)創(chuang)建(jian)。總(zong)結(jie)和(he)發(fa)布(bu)各(ge)地(di)公(gong)路(lu)養(yang)護(hu)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)典(dian)型(xing)案(an)例(li)。鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)結(jie)合(he)公(gong)路(lu)養(yang)護(hu)管(guan)理(li)的(de)發(fa)展(zhan)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)打(da)造(zao)典(dian)型(xing)試(shi)點(dian)，總(zong)結(jie)和(he)推(tui)廣(guang)先(xian)進(jin)工(gong)作(zuo)經(jing)驗(yan)。

（二十四）加強宣傳引導。

充分利用各類新聞媒體和“沿著高速看中國”“我家門口那條路”“最美公路人”等載體，通過開展“情暖回家路”服務提升等行動，廣泛展示公路行業的發展曆史、工作成就，大力宣傳公路行業先進人物事跡和基層公路人“盡精微”的點滴小事，加強對宣傳工作規律的認識把握，不斷推動內容形式、方法手段、渠道載體等創新，增強宣傳工作的針對性有效性和吸引力感染力
，講好公路故事


，凝聚社會共識，為“十四五”公路養護管理發展創造良好社會氛圍。